2012年，洛阳市开始创建公共文化服务体系示范区，图书馆总分馆制建设是一项重要内容，我市参考了东部发达地区总分馆建设模式，并实地考察临近地区的做法，结合偃师实际，为充分发挥农家书屋的作用，积极探索图书馆总分馆服务模式。

一、基本情况

从2012年10月开始，我市整合现有文化资源，以偃师图书馆为总馆、以乡镇综合文化站图书室为分馆、以226个农家书屋为外借点建立了市、乡、村三级总分馆服务模式。重点对11个乡镇文化站分馆和条件较好的42个示范村，进行联网管理，实现了通借通还。经过近两年的建设，基础设施得到改善，管理员业务素质得到提高，读者人气得到提升。目前，偃师图书馆总分馆藏书达到66.2万册，人均占有藏书达到1.06册，人均年增新书达到0.09册，基本达到国家标准相关指标的要求。

二、主要做法

1、统一管理是基础。实行四个统一和双轨运行：

首先统一标识，集中制作238套分馆和外借点的标牌和规章制度牌，统一配备印有“分馆”和“外借点”的110组书架和300个书柜。

其次统一采编，统一采购新书6万多册，按照图书馆的专业要求统一分类编目后向下统一配送。

三是统一借阅记录，集中印制238套《外借登记薄》和《阅览登记薄》，规范借阅登记。

四是统一培训，对全体文化管理员统一进行了3次业务培训，内容包括图书馆自动化管理系统的应用、读者服务工作的基本原理等。从2013年6月开始，又建立了图书管理员例会制度，每两月一次，边安排工作边培训，边总结边部署，以此加强对管理员的培训及考核。

五是双轨运行，稳步推进。我们采用双轨运行的办法，对条件比较好的11个乡镇分馆和42个村外借点作为示范重点建设，统一安装图书借阅管理软件，办理了3000多个借书证进行联网借阅。对于余下的184个村外借点采取手工记账式借阅，逐步实现通借通还。

为保障总分馆制顺利实施，2013年9月，我市组织图书馆业务骨干对53个示范点原来没有进行专业分类编目的近7万册图书进行专业分编，并录入电脑进行流通，实现通借通还。

2、领导重视、资金保障是关键。偃师市委、市政府把公共文化服务体系创建工作列入重要议事日程及考核体系，出台了一系列的文件，并多次召开示范区创建工作专题例会，为创建工作的扎实推进提供了强有力的政策支撑和资金保障。两年来，我市共投入220万元用于图书馆总分馆制建设，其中70万元用于改善总馆的办馆条件和设备更新，150万元用于基层分馆外借点的图书和设备配置。

3、选拔好文化管理员是做好总分馆制建设的根本

解决好人的问题是做好工作的根本，今年5月份，我们组织各乡镇文化站和42家农家书屋通过自荐和选拔的方式，从退休教师、文化活动志愿者、民间文艺人才中挑选出责任心强、文化素质高的人作为分馆、外借点管理员，做到了有人干事。为调动他们的积极性，每月给图书管理员一定的补贴，充分调动了管理员的工作积极性。

三、存在问题

1、管理员待遇过低。我市统一给示范村管理员每人每月发放补贴200元，其他村的管理员没有补贴，所以管理员工作积极性普遍不高。

2、开放时间不足。由于大部分管理员都是兼职，每周只能定时开放几次，达不到每周开放42个小时。

3、作用发挥不够。由于管理员待遇低，工作积极性不高，基层外借点又不能定时开放，加上图书更新慢，村里年轻人和中年人外出打工多，读者少，这就造成了利用率偏低的现象。

我市的总分馆制建设刚刚起步，还存在不少问题，我们还要勇于探索，坚持奋进，使总分馆制能够正常运行。

2014年11月24日