为贯彻落实党的十七大六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的重要精神，以及中央文化部、财政部关于推进公共文化馆图书馆免费开放的意见及河南省公共文化馆、图书馆免费开放工作会议精神，结合我市实际，制定偃师市图书馆2011年免费开放实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性事业文化事业单位改革，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现公共图书馆设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

二、总体目标

通过免费开放，加强图书馆规范化建设，健全规章制度；加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，进一步提高政府为全社会提高公共文化服务水平的重要举措，实现和保障人民群众基本文化权益，提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定。

三、图书馆免费开放基本内容

1、免费开放图书借阅室（包括少儿图书和过刊）、报纸期刊阅览室、地方文献特藏室、少年儿童阅览室、多媒体电子阅览室、自修室、多功能会议室（培训室、综合活动室）等公共空间设施场地，读者凭本人图书借阅证可直接入馆阅览。

2、免费提供馆藏文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、优秀影视片展播、基层辅导培训、流动图书服务等基本文化服务项目。

3、取消的收费项目有：读者（证）卡工本费2元/个、读者（证）卡年度验证费15元/年、电子阅览上网费1-1.5元/小时等项目。读者到馆办证只收取100元押金，一次可借2本图书。

4、降低收取成本费项目及标准：

（1）文献资料复印费：B5和A4纸型由0.20元/页降至0.10元/页。

（2）数字光盘制作费：CD盘由5元/张降至2元/张；DVD盘由10元/张降至5元/张。

（3）光盘刻录费：CD盘由3元/张降至1元/张；DVD盘由5元/张降至2元/张。

四、图书馆免费开放实施步骤

偃师市图书馆免费开放的具体实施步骤分两个阶段：

第一阶段：到2011年6月前，一是认真做好免费开放的前期准备工作，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案。二是制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。三是加强免费开放宣传工作，组织开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率。四是最大限度地发挥公共图书馆功能作用完善图书馆服务设施建设。

第二阶段：到2011年12月底，在财政经费保障机制建立的前提下，把主要精力用于开展基本公共文化服务工作，实现无障碍、零门槛进入，图书馆公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，树立公共图书馆免费服务良好形象，扩大免费开放的社会影响，让更多群众了解公共图书馆、的功能作用，吸引广大群众走进文化设施，共享改革开放带来的文化发展成果。

免费开放窗口介绍

流通部

本部共有藏书6万余册，藏有社会科学、自然科学及综合类等22大类图书，通过图书馆自动化管理系统为读者提供图书外借服务。年外借达5万册次。

免费开放后，读者办理借书证只需交100元押金一次可外借两册图书，办证工本费和阅读费全免。

报刊阅览室

拥有阅览座位100多个，年接待读者7万余人次。全年征订期刊380种，报纸60种，供读者阅览参考利用。接待读者一般咨询，解答读者疑难问题，指导读者阅读。

免费开放后，实行免证、免费、全开架方式服务。

少儿部

共有藏书8000多册，适合初中以下少年儿童借阅的各类图书，包括科技科幻、童话故事、侦探、文学名著、卡通、写作辅导等多种图书和100余种期刊及电子读物。实行免证、免费全开架阅览，年接待读者阅览26000余人次。年接待外借小读者24000余人次，外借图书3万余册。

免费开放后，读者办理借书证只需交100元押金一次可外借两册图书，办证工本费和阅读费全免。

参考咨询部

负责馆藏基本书库的管理、利用及开发服务。通过各种渠道，采取有效措施、主动、广泛的与有关部门联系，征集各种地方文献资料及其它非购入文献的征集、加工整理利用工作。文献资料代查服务，根据读者开列所需文献的篇名、著者、原载报刊及其它需求，提供文献原文及相关事实及数据服务。专题信息汇编服务，按读者制定专题，筛选出相关信息资料，按商定周期连续提供。定题检索服务，根据读者制定专题，在最短时间内提供各种最新的信息资料和文献检索，以各种方式提供。

免费开放后，本部门为读者提供的各项服务，只收取文献资料成本费，其它费用全免。

过刊部

收藏过刊2万余册，包括自然科学、社会科学、综合科学。全年接待读者1万余人次，借阅2万余册次，接待一般咨询200个。

免费开放后，读者办理借书证只需交100元押金一次可外借两册合订杂志，办证工本费和阅读费全免。

多功能报告厅

拥有座席80个，具有先进的多媒体会议系统。利用文化共享工程和现代党员远程教育网络免费向广大读者播放各种优秀影片、知识讲座、农业科普知识。定期举办各种报告会、演示会、名人名家论坛、社会热点专题报告、中小企业经济论坛、科普讲座等报告会。

免费开放后，欢迎社会各界朋友参与各种活动，提高报告厅的社会效益和知名度。

电子阅览室

为读者提供30台计算机终端，供读者观看和浏览共享工程资源。主要设备包括PC 机、 套投影机及其幕布、音响等。投影设备用于组织集体观看资源。PC 机为读者提供个性化观看手段。电子阅览室是图书馆对读者服务的一个重要窗口，是数字图书馆工程的一个重要环节，具有以下功能：①互联网浏览、收发电子邮件的功能；②光盘数据库和其它数据库的检索的功能；③阅读多媒体电子出版物的功能；④网上读书的功能；⑤支持远程终端对数据库的访问功能；⑥视频点播的功能；⑦进行计算机培训的功能等。

免费开放后，电子阅览室将对读者实现无障碍、零门槛进入，不再收取任何费用。

自修室

免费为读者提供座席36个，方便读者自助阅读学习。